广义的数字货币是指以电子方式存储和传输的货币，可以用于各种交易和支付场景。数字货币的发行主体可以是政府、中央银行、商业银行、支付机构等。

政府是数字货币发行的主体之一。一些国家已经开始探索发行自己的数字货币，例如中国的数字人民币。政府发行数字货币可以提高货币发行效率和管理水平，同时也可以促进经济发展和金融创新。

中央银行也是数字货币发行的主体之一。中央银行发行的数字货币通常被称为数字法定货币或数字基础货币。例如，中国人民银行已经推出了数字人民币试点项目，这将有助于推动中国数字经济的发展。

商业银行也可以成为数字货币发行的主体之一。一些商业银行已经开始尝试发行自己的数字货币，例如摩根大通的JPM Coin和高盛的G-Coin。商业银行发行数字货币可以提高客户体验和金融服务水平，同时也可以增加收入来源。

支付机构也可以成为数字货币发行的主体之一。支付机构通常专注于支付和结算服务，因此它们在数字货币领域具有独特的优势。例如，支付宝和微信支付已经成为中国最流行的移动支付平台之一，它们也正在积极探索数字货币领域的发展机会。

广义的数字货币的发行主体包括政府、中央银行、商业银行和支付机构等。这些发行主体可以通过不同的方式来发行和管理数字货币，以满足不同用户的需求和场景要求。随着数字经济的发展和应用场景的不断拓展，数字货币的发行主体也将不断扩大和完善。