数字货币是数字经济发展的重要方向，也是各国政府和金融机构关注的焦点。目前，全球范围内的央行都在积极探索数字货币的发展模式和技术路径。为什么数字货币只能由央行发行呢？下面我们来详细了解一下这个问题。

数字货币是一种法定货币，其发行必须符合国家的法律规定。在现代社会中，货币的发行权通常由中央银行掌握。这是因为货币的发行涉及到整个经济体系的安全和稳定，需要一个强有力的机构来进行管理和监督。而中央银行作为国家的金融管理机构，具有独立性和权威性，可以更好地保障货币发行的安全和稳定。

数字货币的发行需要建立完善的技术安全保障措施。数字货币的使用涉及到用户的资金安全和交易安全，因此需要采用先进的技术手段来保障其安全性和可靠性。例如，可以采用多重加密技术和防伪技术，确保交易的安全性和可信度。同时，还需要加强监管和管理，防范金融风险和违法犯罪行为。这些都需要一个强有力的机构来进行管理和监督，以确保数字货币的发行能够得到有效的保障。

第三，数字货币的发行需要维护金融体系的稳定性和可预测性。数字货币的发行会对整个经济体系产生重大影响，因此需要一个稳定的机构来进行管理和监督。如果由私人机构或非官方机构来发行数字货币，可能会导致市场的不稳定和不可预测性，从而影响整个经济体系的运行和发展。

数字货币只能由央行发行是由多个因素决定的。央行作为国家的金融管理机构，具有独立性和权威性，可以更好地保障货币发行的安全和稳定；同时，数字货币的发行需要建立完善的技术安全保障措施和进行有效的监管和管理；数字货币的发行需要维护金融体系的稳定性和可预测性。只有通过央行的发行和管理，才能够实现数字货币的安全、稳定和可持续发展。